Dossier Aanbestedingswet

Actueel: 
De wet- en regelgeving wordt momenteel door de Raad van State bekeken. Verder werkt EZ aan de uitwerking van flankerend beleid. NEVI zal in twee projectgroepen, over Proportionaliteit en over Taxonomie, participeren.
Voor het flankerend beleid heeft de Denktank Aanbestedingswet van NEVI ook een visie ontwikkeld en deze vastgelegd in de notitie “Professionalisering van het opdrachtgeverschap”. Deze notitie is inmiddels toegelicht aan EZ en bij verschillende stakeholders neergelegd ter commentaar. En we roepen u hierbij op ook uw reacties op deze visie voor professionalisering van het opdrachtgeverschap te geven en de notitie zo nog beter te maken. U kunt deze sturen aan publiek@nevi.nl

Aanbestedingswet door ministerraad goedgekeurd 
Het kabinet is akkoord gegaan met een nieuw voorstel voor de Aanbestedingswet met regels voor de inkooppraktijk in de publieke sector. Na deze goedkeuring zal de wet- en regelgeving aan de Raad van State worden voorgelegd en zal deze waarschijnlijk volgend voorjaar in de Tweede Kamer worden besproken.
Hoewel de uiteindelijke teksten niet bekend zijn vindt NEVI het, op basis van wat wel bekend is, jammer dat aanbesteden nog steeds wordt gezien als een juridisch-administratief traject en niet als het traject dat “best value for tax payers money” moet realiseren. Wij beseffen ons natuurlijk terdege dat het voor het voor EZ heel erg lastig is de zeer verschillende visies van de diverse stakeholders te verenigen maar vinden de wetgeving een gemiste kans om een stap te maken naar een betere aanbestedingspraktijk.
Begin november heeft de Denktank Aanbestedingswet van NEVI een constructief gesprek gehad met EZ over het flankerend beleid waar EZ de komende maanden ideeën voor gaat uitwerken. Volgens NEVI moet professionalisering van het opdrachtgeverschap hierbij centraal komen te staan. En de Aanbestedingswet kan en mag de professionalisering van het opdrachtgeverschap, en daarmee de professionalisering van het inkoopbeleid en de inkoopfunctie, natuurlijk niet in de weg staan. NEVI zet dus nadrukkelijk in op professionalisering van het opdrachtgeverschap en op een Aanbestedingswet die deze professionalisering in ieder geval niet onmogelijk maakt.
Heeft u op- of aanmerkingen of ideeën dan horen we dat graag op publiek@nevi.nl

Wat vragen wij allemaal bij het aanbesteden? (uit: Nieuwsbrief Publiek, november 2009)
Het Ministerie van Economische Zaken heeft mede in het kader van de nieuwe aanbestedingswet door Berenschot een onderzoek laten uitvoeren naar de voorwaarden die aanbestedende diensten aan de ondernemers stellen. Immers, een van de doelstellingen van de nieuwe aanbestedingswet is vereenvoudiging van de procedures. De idee bestaat, dat het op dat punt een rommeltje is in aanbestedend Nederland. Het resultaat is een rapport van 83 pagina’s plus 15 pagina’s bijlagen.

Aanbestedingswet dreigt verkeerde kant op te gaan
Nu ook het laatste hoofdstuk van de wet- en regelgeving (in concept) bekend is, is binnen de Denktank Aanbestedingswet het gevoel dat het de goede kant uitgaat aanzienlijk getemperd. Aanbesteden wordt nog steeds gezien als een juridisch-administratief traject en niet als het traject dat best value for tax payers money realiseert. NEVI is van mening dat het veel verder moet gaan en dat professionalisering van het opdrachtgeverschap centraal moet staan.
Het is voor NEVI van wezenlijk belang dat de nieuwe Aanbestedingswet kaders schept voor professionalisering van het inkoopbeleid en de inkoopfunctie, om zodoende tot een professioneel opdrachtgeverschap te komen. NEVI heeft het ministerie van Economische Zaken laten weten teleurgesteld te zijn over de richting die binnen het flankerend beleid wordt ingezet. Professionalisering lijkt vooral professionalisering van de (operationele) aanbestedingspraktijk in te houden terwijl het natuurlijk gaat om professionalisering van het inkoopbeleid en de inkoopfunctie

Op verzoek van Economische Zaken heeft NEVI ook nog een reactie Consultatie Lastenparagraaf opgesteld. Deze is 9 september aan EZ verstuurd. "De inkoop- en aanbestedingspraktijk wordt opnieuw bezien als een juridisch/administratief traject en niet als het traject dat best value for tax payers money realiseert. Deze verandering van toon baart NEVI grote zorgen", aldus voorzitter Wim Dressel in de begeleidende brief.
Naar de volledige reactie en naar de begeleidende brief.

Woensdag 17 juni heeft NEVI haar reactie op het consultatiedocument aan het Ministerie van Economische Zaken gestuurd: in hoofdlijnen "NEVI is verheugd te kunnen concluderen dat de voorgestelde wetgeving op een voldoende hoog abstractieniveau is geschreven en dat regelt wat nodig is. De inkoop- en aanbestedingspraktijk zal onder deze wetgeving, ondersteund door het nog te formuleren flankerend beleid, zich verder kunnen ontwikkelen bij opdrachtgevers én opdrachtnemers". 
Naar de volledige reactie en naar de begeleidende brief.

Wat vooraf ging....
In de eerste helft van 2008 maakte NEVI zich, na raadpleging van haar leden, sterk om de aanname van de nieuwe Aanbestedingswet door de Eerste kamer tegen te houden. Hierover is onder meer een open brief in de Volkskrant verschenen. NEVI was (en is) van mening dat deze wet geen recht doet aan het vak van overheidsinkoper. De wet zou leiden tot een verlamming van de inkoopfunctie en daarmee verspilling van overheidsgelden, extra administratieve lasten en een sterke juridisering van het inkoopproces. De actie is succesvol geweest. Op 8 juli 2008 is de Aanbestedingswet in de Eerste kamer verworpen.

Meteen daarna heeft het bestuur van NEVI contact gezocht met het ministerie van Economische Zaken. Wij zijn namelijk van mening dat wij ons niet moeten beperken tot zeggen hoe het niet moet, maar ook mee moeten denken over een goede invulling van de wet. Dit heeft geleid tot zeer positieve gesprekken met EZ. Om inhoudelijke input te kunnen geven heeft NEVI een Denktank samengesteld die bestaat uit hoogleraren, juristen, bestuurders en inkopers. 

Eind december 2008 heeft de Denktank de hoofdpunten voor Aanbestedingswet voorgelegd aan haar leden ter consultatie (zie consultatiedocument onderaan deze pagina). Dit heeft geleid tot de NEVI Visie (presentatie). Deze visie is begin februari 2009 verstuurd naar het Ministerie van Economische Zaken (Brief NEVI aan EZ).

Op 29 april jl. heeft NEVI van het Ministerie van Economische Zaken de consultatie voor de nieuwe Aanbestedingswet ontvangen. Gezien de korte periode van consultatie is deze keer niet gekozen voor een reactie naar de NEVI-leden te gaan, maar het consultatiedocument van EZ te toetsen op basis van de uitgangspunten die zijn vastgelegd in de (door de leden bekrachtigde) visie. 
De consultatie van EZ bestaat uit het Consultatiedocument, het Wetsvoorstel en de Concept Memorie van Toelichting (zie de website van EZ). Het ministerie van EZ vraagt een reactie op zes consultatiepunten waarbij er telkens 4-5 vragen gesteld worden. De Denktank Aanbestedingswet en het Bestuur van NEVI Publiek heeft hierop op 17 juni jl gereageerd.

NEVI downloads
- de paginagrote open brief in de Volkskrant "Aanbestedingswet maakt overheidsinkoop vleugellam" (5 juli 2008) - meer
- de brief aan de leden van de Eerste Kamer (2 juli 2008) - meer
- NEVI persbericht 'Aanbestedingswet maakt overheidsinkoop vleugellam' (3 juli) - meer
- NEVI persbericht 'NEVI opgelucht over verwerpen nieuwe aanbestedingswet' (10 juli) - meer
- NEVI consultatiedocument leden (december 2008) - meer.

Interessante seminars voor overheidsinkopers:
- Duurzaam inkopen in het tactisch proces, klik hier
- Europees Aanbesteden - basis, klik hier
- Europees Aanbesteden - vervolg, klik hier
- Europees Aanbesteden - master, klik hier
- Europees Aanbesteden - werken, klik hier
- Inkoop bij Gemeentes, klik hier
- Inkoop in de Bouw, klik hier